空域改革将推进 私人飞机上天不再难

日期:2013-07-26 13:09 作者:人民日报
    通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输、军事航空运输以外的民用航空活动,包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动,通常在低空空域活动。

    日前,国务院、中央军委印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》,对深化我国低空空域管理改革作出部署,以理顺空域管理体制,使低空管理有章可循,从中可以解读到国家对空域的利用由单纯管理型向服务型转变。

    私人飞机可以自由上天了吗?通用航空发展面临怎样的机遇?

    随着私人飞机拥有数量的不断增多,“自由飞翔”的梦想照进更多人的现实。

    “几乎每个人都和我一样,做过这样一个关于‘飞’的梦。梦中,我挥舞着手臂就轻轻飞了起来,飞过窗棂,飞向蔚蓝的天空。”金汇通航北京分公司负责人,一直没有放弃“飞翔之梦”,从一开始的热气球,到滑翔机,再到私人飞机,他已经摸爬滚打了17个年头。

    远望蓝天,何驰一如既往地期待。这一次,他的眼神多了一份坚定和信心。

    近年来,有关私人飞机的新闻不时进入公众的视野。《关于深化我国低空空域管理改革的意见》的出台,让更多私人飞机拥有者寄予厚望。

    《关于深化我国低空空域管理改革的意见》指出,改革总体目标是,通过5至10年的全面建设和深化改革,在低空空域管理领域建立起科学的理论体系、法规标准体系、运行管理体系和服务保障体系,逐步形成一整套既有中国特色又符合低空空域管理规律的组织模式、制度安排和运作方式,充分开发和有效利用低空空域资源。

    买飞机容易飞上天难

    拿到私人飞行驾照,并不意味着从此可以“自由”飞行。除了驾驶员执照、飞行器适航许可外,私人机主还必须提前向空管部门报飞行计划,“一飞一报”,审批的时间较长。此外,与私人飞机起降配套的机场数量也非常有限。

    据介绍,私人飞机上天必须满足3个条件:获得民航局核发的飞机适航许可证,取得相关部门核发的飞行执照,向空管部门申请飞行空域和飞行计划的许可。

    “现在是很多人买得起私人飞机,却飞不起。修理费、保养费等支出加起来,几年之后,一架飞机的价钱已经花出去了。”一位商人说,他之前咨询过,私人飞机的价格可以接受,但年复一年的附加费用还是让他有些招架不住,实在是太“烧钱”。

    “真正难点在飞行许可上。简而言之,就是‘离地三尺要审批’。”何驰说,“私人飞机行业要想大发展,就必须实现低空空域管理的改革,首要的是低空空域的分类划设问题。”

    由于飞行许可、机场起降申请难,不少私人飞机拥有者把飞机交给航空公司托管。

    通用航空有望较快发展

    因为担心“买了飞机也飞不了”,一直想拥有私人飞机的北京瑞宝赛博技术有限公司董事长邢继柱,最终选择了放弃。

    《关于深化我国低空空域管理改革的意见》印发,毫无疑问,通用航空发展面临机遇。“随着改革的深化,私人飞机也会飞得更自由。”邢继柱说。

    专家也表示,未来低空空域管理改革逐步推进,不仅私人飞机数量将会增加,医用、警用、救灾直升机较快发展都将成为现实。其他方面的牵引带动作用也将随之加大,比如飞机制造、维修,导航设备制造,航空培训以及农业高空作业、商用飞机石油勘探等都会被逐渐激活。

    应当看到,低空空域管理改革作为助推通用航空发展的一个重要着力点,会给通用航空带来一片广阔的天地,但并不是所有的“瓶颈”都解决了。

    其中安全问题特别需要重视。由于安全责任不明确、安全法规不健全,部分私人飞行爱好者和通用航空飞行单位的安全意识、法律意识较为淡薄,违反规定、擅自飞行的问题时有发生,如不加以规范,将严重扰乱飞行秩序。

    怎样保证飞行安全?相应的机场配套设施如何规划?这些都不是一蹴而就可以解决的,需要在试点中不断总结完善。


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