通用航空发展必须寻找自己的路径

日期:2014-09-17 15:29 作者:临云行

简介:对于通用航空这样一个专业度很高且需要长期投资的产业来说,在产业发展成熟、配套齐全的通用航空发达国家,在资本进入时可以专注于产业链的某个环节。但是,处于产业发展初期的中国,除了政策层面的引导外,面对这场 ...

通用航空 , 发展路径

对于通用航空这样一个专业度很高且需要长期投资的产业来说,在产业发展成熟、配套齐全的通用航空发达国家,在资本进入时可以专注于产业链的某个环节。但是,处于产业发展初期的中国,除了政策层面的引导外,面对这场“世纪盛宴”究竟该如何下口?

“在起步阶段,不要过量浇水和施肥。”西安市渭北工业区领导小组办公室专职副主任金乾生说,要让市场决定产业进程和投资策略。面对各地蜂拥而上的通航产业园项目,高远洋也表示了自己的担心。他认为,“现在通用航空机场奇缺,但未必都要将通用航空机场建设成为产业园。盲目建设产业园是有害的。”

目前,中国有多个通用航空产业发展的试点机场、园区以及城市,“仅靠单点开花、本场空域开放是不够的,只有实现点到点个人飞行,并达到低空飞行常态化,才能成就通用航空产业”。因此,高远洋基于中国通用航空产业发展的现状,提出了“点—线—面”的发展路径。

但指望在短期内空域全面性放开并不现实。“因此,更为可行的做法是由点到线,划设区域性低空飞行航线,开辟非定期固定飞行业务”。据了解,目前,珠海、宁波等地已经划设了低空目视飞行航线。这就需要进行大量机场、空管与地面服务体系建设。

只有实现了本场空域开放、低空航路飞行,才能逐渐达到区域性低空空域开放。“但核心仍是机场,所有的东西都是围绕机场在运作。机场要先行。” 民航局西北地区管理局通航处副调研员王燕表示,凭借良好的航空基础,陕西的通用航空产业正是沿着这样的路径向前推进。

未来10年,陕西将先在陕北、关中东部和西部构建“工”字形网络,“十二五”期间在陕西建成约10个通用机场,再在全省构建“王”字形骨干网络,最终形成覆盖全省的通用机场网络。现阶段,除了继续建设内府机场、凤翔机场外,西安蓝田机场、神木机场的建设速度也不断加快。王燕说,只有强机场之“点”,才能带动空域市场之“面”;只有强陕西之“点”,才能带西北之“面”。

去年6月,民航局发布了《通用机场建设规范》,结束了多年来对通用机场建设缺少指导性意见,只参照运输机场建设的做法。民航局机场司综合处处长高天说,这个标准在内容上确立了“满足基本安全运行需要,并留有最大灵活性,为通用航空发展创造宽松环境”的原则。

合力谋破题

毫无疑问,中国的通用航空产业无法凭一方之力消除所有“成长中的烦恼”。在这个巨大的生态圈和产业链上,政府、企业、民资如何各司其职、形成合力,共同破题?

尽管市场是产业发展的最终决定性力量,但在产业发展初期仍需要政府的大力支持与引导已成为业界的共识。据悉,民航局最近刚刚成立了由李家祥局长担任组长的通用航空工作领导小组,下设通用航空发展办公室,以此来统筹行业资源,加大通用航空工作力度,并集中开展继续安排专项资金、落实《引进通用航空器管理暂行办法》等9项工作。这也是民航局作为行业管理部门,在近来年多次发布政策“红利”之后的又一新动作。

地方政府也应在产业发展过程中努力营造一个良好的环境。在金乾生看来,要想发展通航,地方政府有三件事要做,即产业条件的建设,产业主体的培育,产业要素的保障。

事实上,在中国从事通航的企业一直饱受产业链不完善之苦,运营公司、金融租赁公司投资建机场的事例比皆是,迫于无奈,它们无法专注于自身业务,只能在这条产业链上走得更远。“这个产业的发展成熟需要的是专业化的分工协作和链条化的运作。”金乾生说,“中国通用航空需要系统的产业链构建,要由产品思维转化为产业链思维。而这其中最重要的就是合作。”



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