大盘点!透过数据看我国通用航空发展特点及趋势

日期:2018-07-06 09:34 作者:通航在线
  • 全国通用航空2017年全年飞行83.75万小时,创历年新高,比上年增长9.5%。

  • 截至2017年底,全国获得通用航空经营许可证的企业365家,新增56家,比上年增长14.1%。

  • 通航机队在册总数为2984架(其中固定翼1865架,旋翼机1017架),新增300多架,比上年增长15.0%。

  • 在民航局取得使用许可证的通航机场共81个。

  • 141部飞行学校共22家,91部和135部通航公司驾驶员合格证总数为2820个。

  • 已投产的通用航空器制造厂家63家(不包括无人机),在建和规划建设的有51家。

  • 2017年共举办飞行表演20场次,表演飞行2947小时(不含外籍表演)。


实际在运行的通用及小型运输航空公司270家,比2016年增长20.5%,从业飞行人员3326名(含外籍飞行员60人),比2016年增长31.8%,运行中的航空器1813架,比2016年增长23.2%。


2018年已经过半,截至2018年6月底,已在中国民用航空局取得使用许可证的通航机场共167个。获得通用航空经营许可证的企业共386家。上半年新引进航空器已超过150架。截至2018年5月底,全国通用航空行业完成生产作业飞行34.1万小时,同比增长14.1%。


一年来的通航发展,在政策制定、改革试点、各地规划、产业发展、运营亮点、军民融合、无人机,以及瓶颈问题和安全问题等方面,具有如下特点。


政策密集

内向用力


发改委、交通部、民航局等部门牵准“放管服”改革的牛鼻子,2017年共发布了60多条促进通航发展的政策,可谓是“政策密集之年”。内容涵盖机场、运营、培训、空管、市场、无人机等各个领域,尤其是有关顶层设计的政策性文件,频频亮相,其力度与频度前所未有。作为主管单位的民航局,坚持“放管结合,以放为主,分类管理”的政策导向,自我革命,刀口向内,致力于破除民航局自身制约通航发展的政策性、制度性障碍,取消或简化了一系列行政审批事项,在运输与通用、经营与自用、载客与载货等方面,加强分类管理,细化政策规定。民航局还组织专项督查活动,将182个督查到的问题,归口部门,督办落实。


试点先行

多头并举


民航局坚持解放思想、勇于突破创新、敢于包容试错,在全国多地展开了不同内容不同目的的改革试点工作。自2017年2月至今,民航局共批复东北、华东、西北、新疆和中南5个地区管理局9项试点,内容包括通航管理改革、服务平台建设、无人机研发试飞、低空监视服务、“通航+旅游”、无人机物流配送、调整监管方式等。同时,国家空管委办公室还批准了在四川省开展低空空域协同管理改革试点。


地方政府

谋篇布局


各级地方政府积极谋篇布局,发展和支持本省市通用航空的政策、规划纷纷出台。全国31个省市自治区分别制定了相关的通用航空发展规划或建设规划,结合本地实际,提出具体指标。主要涉及通航机场建设数量、企业数量、航空器数量、总投资规模、产业经济规模、综合示范区或通航小镇数量等内容。此外,政府和社会资本合作模式(PPP)不断扩大。


上中下游

忧中有喜


民用航空器自主研发制造和国际合作取得重大进展。我国自行研制的鲲鹏AG600大型水上飞机成功首飞,国内自转旋翼机瑞欧(J-RO)完成总装下线。空客H135直升机组装项目落户青岛,贝尔407GX直升机复装总装项目落户西安,钻石DA42及大棕熊100飞机分别在芜湖和镇江下线,重庆造恩斯特龙480B直升机开始交付客户。


作为产业核心的通航运营业,受规制成本高、空域使用难、机场建设慢等问题制约,大部分通航运营企业仍处于亏损或微利状态,通航产业整体上仍令人担忧。在细分市场上,飞行员培训依然占飞行小时之首,工农林作业基本保持稳步增长,商务航空和短途运输企业数量、机队规模、飞行总量增幅较快,航空医疗、低空旅游正加速布局。


国家发改委公布首批26个国家通用航空综合示范区,至2017年底,全国各类通航产业园区达40个,在建和规划中的87个,远超人们预期。2017年新建并获得民航局颁发运营许可的通用机场仅有5座(不含直升机起降场),可以看出,通航机场的建设速度远远落后于预期。


空中游览

展现活力


空中游览,应该是表现平平的通航运营业中的一个亮点。交通运输部、国家旅游局、中国民航局等联合发布《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》,鼓励发展低空飞行旅游产品,鼓励重点旅游城市及符合条件的旅游区开辟低空旅游航线。受此政策鼓舞,全国许多旅游城市和旅游景区纷纷开展航空旅游业务。截至2017年底,全国开展空中游览项目88个,拟开展的空中游览项目132个,合计220个,我国低空旅游开始展现出勃勃生机。虽然低空旅游当前的盈利状况还不尽如人意,但其发展后劲尽显,前景可期。


军民融合

时代主题


习近平总书记提出把军民融合上升为国家战略。作为战略性新兴产业的通用航空业,将迈向新时代深化军民融合、拓展使命任务的新征程。如何推进通航领域军民深度融合,是通用发展面临的一个长期性和历史性课题。一方面,通用航空将在服务于经济建设之外,要更多地承担起社会责任和国防责任,另一方面,通用航空发展也将更多地依靠军队资源、军事技术、军队人才的有效支持和有力支撑。通航领域的军民融合,正在从机场建设、机队建设、研发制造、人才培养、应急救援、国防交通等不同角度尝试突破。


无人领域

异军突起


迅猛发展的无人机产业正在给通航发展带来新质和活跃力量。截至2017年底,全国注册无人机数量已达20万架,实际保有量数值更为巨大,且增长势头强劲,各类无人机公司更如雨后春笋,日新月异。无人机在工农林牧渔等诸多通航作业领域代替有人机进行生产作业的趋势正变得越来越明显、越来越强劲。新兴业态的无人机物流,正彰显其特有优势,中邮、顺丰、京东等国内各大物流企业都在快速布局无人机物流网络,无人机物流前景广阔。


通用航空

问题交织


空域使用和机场审批,仍是当前通航发展尚未有效解决的瓶颈性问题。虽然国家空管委批准中南地区空域精细化管理改革试点,中国民航局在西北地区开展了低空空域监视与服务试点,发布了《通用机场分类管理办法》,放宽了通航机场建设条件,但由于这些瓶颈问题涉及到管理体制和军地双方,军事航空、运输航空、通用航空问题交织,需要进行全方位、深层次的改革才能破局。


安全事故

有所降低


2017年,通用航空发生一般飞行事故6起(共伤亡6人,其中亡4人)。在民航局新安全监管理念指导下,通用航空安全事故事件(包括“黑飞”和“扰航”事件)有所降低。鉴于通用航空“小、慢、杂、低、短、散”特点及其阶段性特征,未来对通用航空的监管将更加侧重于“事中事后”和“企业自律”。

总的来看,过去一年的中国通用航空产业,应该处于高速发展前的培育期或起步阶段,仍面临诸多困难和问题,作为产业核心的通航运营企业“少、单、难”(飞的偏少、运营单一、盈利困难)现象依然突出,距离“飞起来”的发展目标仍有较大差距。下一步通航发展趋势,或可表现在以下几个方面。


“破局”与“布局”并进


低空空域管理改革及其他关键性改革或有实质性突破,各地示范区、产业园、机场、小镇,各类通航企业及其运营模式、经营范围都将持续推进。


“有人”与“无人”并重


从产业角度看,无论是上游制造、核心运营,还是下游服务保障,无人机成分将会越来越凸显,相对有人机,不但有取而代之之实,更有并足鼎立之势,这从民航局在通航工作领导小组之外,近期又成立无人机管理领导小组也可看出端倪。从监管角度看,无论是法规标准,还是监管体制,对有人机和无人机的“放管服”力度都将进一步加大,势必形成各自独立的事前事中事后监管体系。


“通用”与“军用”并举


军民融合将是下一步通航发展的主旋律之一,通航领域军民深度融合有望取得阶段性、实质性成效。


“数量”与“质量”并求


高质量发展是国家的总要求,通用航空发展也不会例外,通用航空将会追求一种高质量基础上的高速度和高体量,特别是要避免建设上呼呼啦啦,运营时冷冷清清的资源浪费现象。


“热度”与“热盼”并存


虽“大势向好、热度上升”的基本面不会改变,但“路径曲折、飞得不多”后面的诸多制约因素也不会一下子消除,业界对相关改革的热切期盼,或还将继续。


作者丨中国航空运输协会通用航空分会 吕宜宏 刘鹏

编辑丨郝锐



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